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山东检验检疫局“三最”口岸建设工作综述

作者:管理員来源: 发布时间:2018年02月27日

  太行山以东,渤黄海以西,齐鲁大地上一场关于通关便利化的“三最”口岸模式改革正如火如荼地进行着。 

  “我们要全力打造‘速度最快、费用最低、服务最好’口岸,力争检验检疫成为通关链条上最便捷的一环。”山东检验检疫局局长、党组书记高玉潮刚上任就代表山东局向山东省政府和进出口企业作出承诺。 

  主动作为,有诺必践。不到一年时间,“三最”口岸成效明显,得到诸多认可。质检总局局长支树平肯定山东局“强化流程管理,深化模式改革,全力打造‘速度最快、费用最低、服务最好’的‘三最’口岸,值得肯定、鼓励”。他要求质检总局有关司局持续关注支持,鼓励山东局继续深化改革,坚决抓好落实,不断完善经验,争取创造更佳效益。 

  口岸改革应运而生 

  我国经济已进入中高速增长新常态,但保持经济可持续增长仍面临着诸多挑战。山东是经济大省,经济发展目标高、任务重,对检验检疫部门推动质量兴省要求更高。山东局新一届党组敏锐察觉到这一变化趋势,在深刻认识面临形势和任务的基础上,明确了工作方向:以服务地方发展为工作导向,将检验检疫事业融入地方对外开放大格局,进一步加大对地方外经贸发展支持力度。为顺应这一战略定位,山东局提出建设“三最”口岸目标,并配套出台大通关建设等多项指导性意见 

政府职能在变,检验检疫部门作为大通关链条上的重要一环,深化“放管服”改革义不容辞。山东局打造“三最”口岸,致力于为出入境旅客和广大进出口企业提供最优质服务。速度、费用、服务三者并非各自孤立,而是辩证统一、相辅相成,最快、最低、最好作为口岸改革目标,彰显着山东局不断追求卓越的态度,一场口岸的模式改革就这样应运而生。 

  总体规划高瞻远瞩 

  坐落于黄海之畔的山东局,立足青岛辐射全省分支机构,在改革监管模式、缩短验放时间、提升服务能力等方面出台措施,将“三最”口岸模式改革由规划逐步变成现实。 

  士不可不弘毅,任重而道远。为达“三最”目标,山东局推陈出新。(速度最快)对标全国先进口岸通关效率,确定35类商品的检验检疫最长验放时间,作为提高通关效率的标尺,并且梳理分析全省各实验室检测能力,尽量实现就近就地检测。此外,创新监管模式,不断完善出口初级农产品检验检疫监管模式,简化进境粮食、水果和俄罗斯进口原木放行模式,探索实施“空检海放”等进口食品放行模式,积极推进进口肉类驻点查验,推进水产品国际中转业务,开展第三方检验结果采信试点最后,全面实施“无纸化”“一体化”和“直通式”。 

此外,(费用最低)山东局严格落实各项收费减免优惠,严格执行经营服务性收费只降不增的承诺和收费降低标准,降低对部分委托检测服务的收费同时,深化“三互”大通关建设,推广“单一窗口”建设,实现进出口货物、原产地证书和出入境船舶等检验检疫免费申报全覆盖。强化自贸协定原产地优惠政策利用,还在全国率先推进自贸协定出口实施示范区建设。最后,(服务最好)不变的是服务宗旨,山东局全力服务对外开放战略,出台促进外贸回稳向好、降低实体经济企业成本、支持服务自贸区战略实施、支持山东地炼行业健康发展等帮扶举措。大力实施重点企业“一对一”帮扶,采取主动走访、召开座谈会等形式深入企业,主动了解企业需求。积极推行“互联网+政务服务”模式,开发上线自贸协定公共服务平台通过计算机和手机等网络终端为企业全天候提供自贸协定政策指导和原产地证书申请等服务。 

  基层实践步步为营 

  东起威海,西至菏泽,南到枣庄,北达滨州,各分支局立足口岸实际,积极响应山东局总体规划,捷报频传。 

  ——速度最快。日照检验检疫局将铁矿实验室平均检测周期压缩至5天、原油检测周期压缩至2天。龙口检验检疫局将原油和燃料油实验室检测周期压缩至3天,减少货物滞港时间和成本30%。青岛检验检疫局采取“快靠、快核、快验、快放、一畅通”口岸查验模式,使大宗资源性商品平均放行周期减少5个工作日以上。黄岛检验检疫局今年1-9月进境水果检验检疫流程时限同比缩短30.1%。潍坊检验检疫局20分钟内可完成一个样品的农药残留前处理,检测能力由原来每周80批提高到500批以上。 

  ——费用最低。德州检验检疫局原产地签证服务窗口每年可为企业节省人员、交通等费用近110万元。东营、淄博、潍坊、临沂、枣庄等地设立进口铜废碎料、进口废纸直通场站,每年直接节省企业费用4500余万元。聊城检验检疫局实行进口宠物食品罐头直通放行模式,为进口企业节省了口岸装卸货、租赁仓库等费用,降低了货物包装破损率。 

  ——服务最好。潍坊检验检疫局建立国内首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地,为企业送政策、送技术、送服务。济南、滨州等地大力推广“单一窗口”申报,让企业少跑路。青岛、济南检验检疫局与海关加强沟通协作,深入推进关检合作,实现了业务无缝对接。(丁晓利 记者 王明鑑) 

将通关便利化进行到底

——山东检验检疫局三最口岸建设工作综述(下)

□丁晓利 记者 王明鑑

“三最”口岸模式改革是山东检验检疫人对通关便利化的执着探索,在改革中精益求精,在实践中尽善尽美,新形势下的新作为给拥有厚重历史积淀的山东也增添了一抹新的色彩。

模式创新卓有成效

山东检验检疫局运筹帷幄,各分支局积极配合,模式改革卓有成效。据数据统计,2017年1-10月,山东局共检验检疫出入境货物73.5万批次、货值1180.1亿美元,同比分别增长3.97%和32.61%,其中入境货物14.6万批次、货值908.8亿美元,批次同比减少3.7%,货值同比增长42.35%,进口大宗资源性商品由国内其他口岸回流至山东口岸,实现了进口量值齐增。橡胶、粮谷、棉花、木材及竹木草制品、铁矿的进口量和货值同比增幅分别为56.24%和228.97%、42.7%和31.1%、27.3%和34.2%、26.9%和20.5%、18.6%和37.2%,社会关注度较高的乳及乳制品、水产品、酒和水果水产品也实现不同程度的增长。

今年1-10月,山东局多项进出口货物位居全国第一位,如山东口岸进口原油1.18亿吨,同比增长33.6%,约占全国总进口量的33.8%。进口大豆402批次、货值21.4亿美元,同比分别增长51.1%和41.9%,批次和货值分别占全国进口大豆的7%和30%。出口花生37.5万吨、货值6.94亿美元,同比分别增长33.2%和26.5%,重量和货值分别占全国的83.3%和85.4%;其中,出口东盟花生8.28万吨、货值1.53亿美元,同比分别增长69.7%和59.6%,占东盟进口中国花生总量的64.8%。出口熟制肉类16.04万吨、货值6.50亿美元,同比分别增长16.65%和16.6%,重量和货值分别占全国的52.08%和47.54%;其中,出口日本熟制肉类占日本进口中国熟制禽肉总量的60%。

“三最”口岸模式改革也激发了检验检疫先进典型。龙口检验检疫局化矿检验鉴定科工程师王猛探索创新,在总结工作经验和充分调研的基础上,撰写了《关于创新地炼企业出口成品油监管模式的探讨》《龙口检验检疫局出口散装成品油检验监管工作风险评估报告》《我国铝材出口或重蹈钢材覆辙遭反倾销“围剿”》《龙口检验检疫局关于龙口口岸进口原油情况的报告》等文章,积极推进模式改革。

企业感谢纷至沓来

不要人夸好颜色,只留清气满乾坤。山东局雷厉风行的“三最”口岸模式改革,为出入境旅客和广大进出口企业带来了切实的通关便利,尤其为广大进出口企业更是带来了“真金白银”的实惠。来自企业发自肺腑的感谢纷至沓来,成为对山东局工作的最高褒奖。

中国国际石油化工有限公司等4家石化企业相继向山东检验检疫部门发来感谢信:“检验检疫部门言必行、行必果,使企业受益匪浅,为你们高品质的服务和高效的工作点赞。”

“日照检验检疫局实施‘一体化’后,直接到目的地实施一次检验检疫,我们不需在口岸单独设立办事处,货物流转比原来减少2-5天,每年至少为我们公司节省费用100万元。”日照美佳水产集团公司总经理颇有感触。无独有偶,东营检验检疫局打造“互联网+”智慧检验监管平台,实现“一对一”甚至“一对多”的远程协同执法。“该系统上线以来,我们场站每天验货时间延长了,周末及节假日都能正常进行货物验放,通关效率大大提高了,货物在港口堆存压力有了明显减轻。无纸化模式使我们避免了来回奔波,节约了路费、纸张等费用,现在我们造纸企业办理检验检疫业务都不用纸了。”东营华泰集团进出口公司总经理赞不绝口。

此外,检验检疫部门服务态度也得到肯定。中国黄金集团旗下河南中原黄金冶炼厂货运代理告诉记者:“没想到青岛检验检疫局工作人员会主动联系企业询问靠泊时间,曾经有次船舶凌晨3时到港,取样人员却已经在现场等着了,节假日也不例外,这样原先通关需要5-7个工作日,现在只需要3-4个工作日就可以了。”

经济发展水到渠成

“力争让检验检疫成为通关链条上最便捷的一环。”这是山东局的承诺也是不变的追求。“三最”口岸正成为山东检验检疫系统的“新标签”,“三最”口岸建设的现实意义也已有目共睹。

服务青岛临空经济示范区,促进山东临空经济的发展。2016年青岛入选国家首批临空经济示范区,与“三最”口岸建设几近同步,通关日益便利化将直接促进青岛临空经济示范区的发展,同时为省内其他地区临空经济的发展提供借鉴。

发挥山东多地海港区位优势,助力山东融入“一带一路”建设。山东海岸线漫长,青岛、烟台等成熟的沿海港口城市较多,作为“一带一路”倡议海上支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区,“三最”口岸的打造将会进一步凸显山东在“一带一路”建设中的重要地位。

推动山东外贸整体优进优出,打造开放型经济新格局。努力营造“三最”口岸良好的通关氛围,致力于吸引紧缺先进技术、关键设备和重要零部件“优进”,服务高档次、高附加值产品“优出”,还可推动产品、技术、服务的“全产业链出口”。

提高山东文化软实力,打造特色城市品牌。不断提高通关便利化水平,服务进出境旅客和广大进出口企业,可成为展现良好城市形象的重要窗口,通关软环境的改善在无形中增加地方的文化软实力和城市影响力,有利于形成特色省、市品牌。


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